Η FCC αναμένει να επιδιορθώσει τηλεφωνικές επιδοτήσεις

Η FCC προγραμματίζει να ακούει εκθέσεις και να ψηφίζει για να προχωρήσει σε προτάσεις που θα μεταρρυθμίσουν οι κανόνες του USF και της αποζημίωσης μεταξύ χρηστών (ICC), οι οποίοι καθορίζουν τους συντελεστές των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που πληρώνουν για τη χρήση των δικτύων του άλλου.

Οι αντίπαλοι και των δύο προτάσεων, προωθούμενοι από τον πρόεδρο της FCC Kevin Martin, έχουν ζητήσει χρόνο για να μελετήσουν τα σχέδια. Οι λεπτομέρειες των προτάσεων του Martin δεν έχουν δημοσιοποιηθεί και οι αντίπαλοι των σχεδίων λένε ότι ο Martin προσπαθεί να τους προωθήσει χωρίς σημαντική δημόσια συζήτηση. <"Είναι ακατανόητο ότι η FCC θα καθορίσει βιαστικά το μέλλον του Ταμείου Καθολικής Υπηρεσίας χωρίς αρκετός χρόνος για την αναθεώρηση από το κοινό ", ανέφερε σε δήλωσή του η γερουσιαστής Ολυμπία Σινέ, ένας ρεπουμπλικνός του Μέιν. "Οι αγροτικοί μεταφορείς στο Maine εξαρτώνται από το USF και το ICC για την παροχή τηλεφωνικών και ασύρματων υπηρεσιών σε απομακρυσμένες περιοχές και οι γενικευμένες αναθεωρήσεις αυτών των προγραμμάτων θα μπορούσαν να επιβάλουν δαπανηρές επιβαρύνσεις στους καταναλωτές, για να μην αναφέρουμε πιθανές απώλειες υπηρεσιών."

Συζητήσεις για το USF και το ICC είναι εξαιρετικά τεχνικές και μπορεί να είναι δύσκολο να εξηγηθούν. Ωστόσο, τα δισεκατομμύρια δολάρια διακυβεύονται κυριολεκτικά και οι επικριτές λένε ότι οι προτάσεις του προέδρου της FCC, Kevin Martin, θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αυξημένες χρεώσεις ή φόρους στους λογαριασμούς των πελατών.

Ο προϋπολογισμός του USF για το 2009 είναι 6,7 δισεκατομμύρια δολάρια, -Το πρόγραμμα, το οποίο βοηθά τα σχολεία και τις βιβλιοθήκες σε φτωχές περιοχές να συνδεθούν στο Διαδίκτυο. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ αυξάνει τα χρήματα μέσω φόρου επί της τηλεφωνικής εξυπηρέτησης και ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας εισπράττουν επίσης τον φόρο.

Ο αριθμός των ομάδων έχει ζητήσει τη μεταρρύθμιση του USF τα τελευταία χρόνια, με ορισμένους επικριτές να επικεντρώνουν την προσοχή του προγράμματος στην παραδοσιακή τηλεφωνική υπηρεσία δεν καλύπτει τις ανάγκες για ευρυζωνική και κινητή τηλεφωνική υπηρεσία στις αγροτικές περιοχές. Ο νόμος περί τηλεπικοινωνιών του 1996 επέκτεινε το πρόγραμμα των ΗΠΑ, αλλά από τότε υπήρξαν λίγες αλλαγές.

Αρκετοί άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένου του υποψήφιου Δημοκρατικού Προέδρου Μπαράκ Ομπάμα και του μέλους της FCC Michael Copps, κάλεσαν τη USF να στραφεί προς την επιδότηση ευρυζωνικών της παραδοσιακής τηλεφωνικής εξυπηρέτησης

"Η ευρυζωνικότητα στις απομακρυσμένες γωνιές του έθνους είναι η κεντρική πρόκληση υποδομής που αντιμετωπίζει η χώρα μας αυτή τη στιγμή", δήλωσε ο Copps στα τέλη του περασμένου έτους. «Η ευρυζωνικότητα είναι η πρόκληση για την υποδομή της γενιάς μας, αλλά έχουμε πεθάνει πίσω από άλλα έθνη για να βγάλουμε στους ανθρώπους μας υπηρεσίες υψηλών ταχυτήτων. Έχουμε βρεθεί σε μια αδικαιολόγητη ανταγωνιστική θέση αρνούμενος τα εργαλεία της υψηλής ταχύτητας ευκαιρίας για τους περισσότερους Αμερικανούς».

Ο Μάρτιν πιέζει ένα σχέδιο που θα φέρεται ως φόρος $ 1-a-month USF σε οποιαδήποτε συσκευή που έχει έναν αριθμό τηλεφώνου που του έχει εκχωρηθεί, συμπεριλαμβανομένων VoIP (voice over Internet protocol) τηλέφωνα. Τα τέλη USF βασίζονται τώρα σε ένα ποσοστό του τηλεφωνικού λογαριασμού ενός πελάτη και για πολλούς ο φόρος $ 1 θα ήταν μια αύξηση.

Τον Νοέμβριο του 2007, ένα συμβούλιο αποτελούμενο από μέλη της FCC, σημαντικές αλλαγές στο USF. Η ομάδα αυτή πρότεινε τη μετατόπιση 300 εκατομμυρίων δολαρίων της USF στις ευρυζωνικές υπηρεσίες, μια σύσταση που οι Copps έκριναν ως ανεπαρκείς. "Αυτό είναι σαν να παλεύεις μια αρκούδα με ένα σφύριγμα μύγας", είπε.

Οι επικριτές ισχυρίστηκαν ότι η USF είναι κακή διαχείριση και δεν έχει εποπτεία για το πώς δαπανώνται τα χρήματα. Ορισμένοι επικριτές έχουν πει ότι το ταμείο δίνει δισεκατομμύρια δολάρια σε μεγάλους και μικρούς μεταφορείς τηλεπικοινωνιών που δεν χρειάζονται πλέον επιδότηση για τη διατήρηση των υφιστάμενων τηλεφωνικών δικτύων.

Το μεγαλύτερο μέρος της USF εξακολουθεί να επικεντρώνεται στη βασική τηλεφωνική υπηρεσία, δήλωσε ο Larry Irving, Διευθύνων Σύμβουλος της Irving Information Group και πρώην σύμβουλος τηλεπικοινωνιών στον Πρόεδρο Μπιλ Κλίντον. <>

"Αν είστε κάτω των 30 ετών, δεν καταλαβαίνετε γιατί ο καθένας έχει καλωδιακό τηλέφωνο ", ανέφερε ο Irving, υποστηρικτής του Ομπάμα, σε φόρουμ την περασμένη εβδομάδα σχετικά με τις προτεραιότητες στον τομέα των τηλεπικοινωνιών στην επόμενη προεδρική διοίκηση. "Και όμως, έχουμε την ίδια πολιτική για την καθολική υπηρεσία από το 1934. Ας χρησιμοποιήσουμε το Ταμείο Καθολικής Υπηρεσίας αποκλειστικά για ευρυζωνικές υπηρεσίες, για να προσφέρουμε ευρυζωνικές υπηρεσίες σε εκείνα τα μέρη της χώρας που την χρειάζονται."

Η αποζημίωση μεταξύ των μεταφορέων συνδέεται στενά με τη μεταρρύθμιση των ΗΠΑ, καθώς θα μπορούσε να μεταφέρει χρήματα από μικρούς μεταφορείς που παρέχουν παραδοσιακή τηλεφωνική υπηρεσία.

Οι μεγάλες εταιρείες τηλεπικοινωνιών Verizon και AT & T, καθώς και οι πάροχοι υπηρεσιών VoIP και ορισμένοι προμηθευτές τεχνολογίας υποστήριξαν ότι η Επιτροπή πρέπει να ορίσει ένα κατ ' να μεταφέρει και να τερματίσει τη φωνητική κίνηση αντί για ένα περίπλοκο σύνολο κανόνων που επιτρέπουν γενικά στους μικρούς μεταφορείς να χρεώνουν περισσότερα για να μεταφέρουν την κυκλοφορία από τους ανταγωνιστές.

Μια πρόταση της Verizon που έγινε τον Σεπτέμβριο θα περιορίσει τα τέλη τερματισμού στα $ 0,0007 ανά λεπτό, 175 φορές τόσο πολύ, σύμφωνα με την Verizon. Η πρόταση θα συμπεριλάμβανε παρόχους VoIP σε αυτές τις τιμές, καταλήγοντας σε συζητήσεις σχετικά με τα κατάλληλα τέλη που μπορούν να χρεώσουν, ανέφερε η Verizon.

Πολλοί μεταφορείς δεν είναι πλέον σε θέση να εισπράξουν τέλη πρόσβασης λόγω απάτης και διαφωνιών σχετικά με τα ποσοστά, "Οι μυριάδες ρυθμοί στο τρέχον σύστημα και η αυξανόμενη δυσκολία κατάλληλης κατηγοριοποίησης της κίνησης χρησιμεύουν επίσης ως πρόσκληση για απάτη και αρμπιτράζ, καθώς οι πάροχοι επιχειρούν να χειραγωγούν και να συγκαλύψουν την κυκλοφορία προκειμένου να κερδίσουν παράνομα κέρδη ή να στερήσουν άλλους παρόχους των νόμιμων εσόδων », ανέφερε η κατάθεση. "Ένα νέο σχέδιο θα πρέπει να παρέχει στους μεταφορείς, ιδιαίτερα εκείνους που βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές, μια προβλέψιμη και αξιόπιστη πηγή οιασδήποτε απαραίτητης υποστήριξης χωρίς την αβεβαιότητα που εμπλέκεται στην αστυνόμευση της είσπραξης τελών πρόσβασης."

Η πρόταση Verizon θα βλάψει τους αγροτικούς φορείς τηλεπικοινωνιών, η Ανεξάρτητη Συμμαχία Τηλεφωνίας και Τηλεπικοινωνιών (ITTA), μια ομάδα εμπορικών αντιπροσώπων που εκπροσωπεί μικρούς μεταφορείς με 30 εκατομμύρια πελάτες, δήλωσε σε κατάθεση του Οκτωβρίου FCC.

«Η Επιτροπή πρέπει να απορρίψει προτάσεις που δεν λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των μεταφορέων που υπηρετούν την αγροτική Αμερική». δήλωσε η ITTA. "Τα λεγόμενα" $ 0.0007 "και παρόμοιες προτάσεις όχι μόνο θα εξαλείψουν ένα ζωτικό στοιχείο της ανάκτησης του κόστους, αλλά θα περιορίσουν επίσης τη δυνατότητα των μεταφορέων να αντλούν κεφάλαια στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς ο ρυθμιστικός κίνδυνος θα μείωνε την εμπιστοσύνη των επενδυτών στους αερομεταφορείς.

η αποζημίωση αντιπροσωπεύει πάνω από το 12% των εσόδων των μελών της ITTA, δήλωσε η κατάθεση. "Η ακατάλληλη μεταρρύθμιση του ΔΠΔ θα προκαλέσει δυσμενείς επιπτώσεις σε ένα ευρύ φάσμα του έθνους", δήλωσε η κατάθεση.

Η Verizon και άλλοι μεταφορείς ζήτησαν από την FCC να προχωρήσει με τη μεταρρύθμιση του USF και του ICC. Η FCC είχε έξι περιόδους σχολίων σχετικά με τη μεταρρύθμιση του ICC από το 2001 και περισσότερες από δώδεκα περιόδους σχολιασμού της μεταρρύθμισης των ΗΠΑ από το 2005, δήλωσε ο Tom Tauke, εκτελεστικός αντιπρόεδρος της Verizon για δημόσιες υποθέσεις, πολιτική και επικοινωνίες. <> "Δήλωσε ο Tauke σε μια δήλωση. "Αυτά τα δύο θέματα έχουν μελετηθεί μέχρι θανάτου."