Κριτές Ερωτηματολογική αποτελεσματικότητα του ευρυζωνικού ερεθίσματος

Διαπραγματευτές για τις ΗΠΑ Η Γερουσία και η Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκριναν αργότερα την Τετάρτη ένα συμβιβαστικό νομοσχέδιο αφού και τα δύο Επιμελητήρια πέρασαν τεράστια πακέτα οικονομικών κινήτρων τις τελευταίες τρεις εβδομάδες. Το νέο πακέτο κινήτρων, με τιμή περίπου 789 δισεκατομμυρίων δολαρίων, περιλαμβάνει δάνεια ύψους 7,2 δισεκατομμυρίων δολαρίων για επιχορηγήσεις και δάνεια για παροχείς ευρυζωνικών υπηρεσιών για την ανάπτυξη υπηρεσιών σε αγροτικές και άλλες περιοχές που δεν καλύπτονται ή δεν καλύπτονται.

Οι νομοθέτες δημοσίευσαν λεπτομέρειες για το συμβιβαστικό νομοσχέδιο την Παρασκευή, την ίδια μέρα που αναμένεται να ψηφίσει το Σώμα και η Γερουσία για το τελικό πακέτο.

Το συμβιβαστικό νομοσχέδιο ύψους 789 δισεκατομμυρίων δολαρίων μειώθηκε από περίπου 819 δισεκατομμύρια δολάρια στην έκδοση House και 838 δισεκατομμύρια δολάρια στην έκδοση Senate. Ωστόσο, οι τεχνικές διατάξεις αποφεύγουν το τεμαχισμό. οι ευρυζωνικές δαπάνες παρέμειναν σχεδόν οι ίδιες με εκείνες της έκδοσης της Γερουσίας και είναι περίπου 1,2 δις δολάρια περισσότερο από ό, τι στην έκδοση του Σώματος.

Μερικοί κριτικοί αμφισβήτησαν γιατί η ευρυζωνικότητα ήταν μέρος του πακέτου κινήτρων που αποσκοπούσε στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην τόνωση της αμερικανικής οικονομίας από την ύφεση. Υπάρχουν λίγες ενδείξεις ότι η ευρυζωνική συνιστώσα του πακέτου θα δημιουργήσει άμεσα θέσεις εργασίας ή ότι οι δημόσιες δαπάνες για ευρυζωνικές υπηρεσίες ήταν απαραίτητες, δήλωσε η Barbara Esbin, διευθυντής του Κέντρου Επικοινωνιών και Πολιτικής Ανταγωνισμού στο Ίδρυμα Προόδου και Ελευθερίας, ένα συντηρητικό think tank.

«Δεν υπάρχει αποτυχία στην αγορά, δεν υπάρχει έλλειψη ιδιωτικών επενδύσεων στην ευρυζωνική σύνδεση, που να δικαιολογεί τις κυβερνητικές δαπάνες στον τομέα αυτό», δήλωσε ο Esbin. "Συνήθως όταν η κυβέρνηση παρεμβαίνει όταν δεν υπάρχει αποτυχία της αγοράς, κάνει περισσότερο κακό παρά καλό."

Άλλοι επικριτές υποστήριξαν τις δαπάνες ευρυζωνικότητας στο νομοσχέδιο, αλλά αμφισβήτησαν ορισμένες από τις διατάξεις. Το νομοσχέδιο έχασε την ευκαιρία να δημιουργήσει άμεσο οικονομικό κίνητρο από το ντάμπινγκ φορολογικές πιστώσεις για τους παρόχους ευρυζωνικών υπηρεσιών, η οποία είχε στην έκδοση της Γερουσίας του νομοσχεδίου, δήλωσε ο Rob Atkinson, πρόεδρος του Ίδρυμα Πληροφορικής και Καινοτομίας (ITIF) δεξαμενή σκέψης. Τα χρήματα στο νομοσχέδιο θα πηγαίνουν προς επιχορηγήσεις και δάνεια, αλλά ένα πρόγραμμα επιχορηγήσεων θα μπορούσε να πάρει μήνες για να εγκατασταθεί, δήλωσε.

Η έλλειψη φορολογικής πίστωσης στο τελικό νομοσχέδιο είναι "απογοητευτική γιατί θα σημαίνει ότι δεν θα υπάρξει να είναι πολύ ερεθιστικό αποτέλεσμα για το βραχυπρόθεσμο ", δήλωσε ο Atkinson. "Είναι πολύ κακό ότι ορισμένες ομάδες δημόσιου συμφέροντος αντιτίθενται στα φορολογικά κίνητρα, καθώς το αποτέλεσμα της μη συμπερίληψης των φορολογικών κινήτρων θα είναι λιγότερο ευρυζωνικό για τους Αμερικανούς που δεν το έχουν τώρα."

Ομάδες ενάντια στις φορολογικές πιστώσεις "έβαλαν άλλες ατζέντες μπροστά από πιο σημαντικό: χρησιμοποιώντας την ευκαιρία που παρουσιάζεται από το πακέτο κινήτρων για να αποκτήσετε την πιο ευρυζωνική πρόσβαση στους περισσότερους Αμερικανούς για να δημιουργήσετε τις περισσότερες θέσεις εργασίας ", πρόσθεσε ο Atkinson. "Αυτό είναι κρίσιμο επειδή, ενώ τα 7,2 δισεκατομμύρια δολάρια είναι μια σημαντική και απαιτούμενη προκαταβολή για να πάρει όλη την Αμερική συνδεδεμένη με την ευρυζωνική σύνδεση, το κόστος αυτού είναι πολύ υψηλότερο και χωρίς πρόσθετες δημόσιες επιδοτήσεις, η δουλειά είναι απίθανο να μην τελειώσει". > Αλλά πολλοί υποστηρικτές της τοποθέτησης της ευρυζωνικότητας στη δέσμη κινήτρων επαίνεσαν το τελικό αποτέλεσμα. Ο ελεύθερος Τύπος, μια ομάδα υπεράσπισης των μέσων μαζικής ενημέρωσης, είχε ζητήσει 44 δισεκατομμύρια δολάρια σε ευρυζωνικές δαπάνες σε διάστημα τριών ετών, για να φτάσει το 5% έως 10% των κατοίκων των ΗΠΑ που δεν διαθέτουν ακόμη υπηρεσία. Αλλά οι επιχορηγήσεις και τα δάνεια που περιλαμβάνονται στο νομοσχέδιο θα βοηθήσουν, δήλωσε ο Derek Turner, διευθυντής έρευνας του ομίλου.

Ο Turner επαίνεσε τους νομοθέτες να διατηρήσουν προβλέψεις στο νομοσχέδιο που απαγορεύει στους παρόχους ευρυζωνικών υπηρεσιών να λαμβάνουν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο ενός νέου προγράμματος, και από το να αρνηθεί να συνδεθεί με άλλους παρόχους. Ένα πρόγραμμα επιχορήγησης ύψους 4,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων, το οποίο διαχειρίζεται η Εθνική Υπηρεσία Τηλεπικοινωνιών και Πληροφοριών (NTIA) των Η.Π.Α., πρέπει να περιλαμβάνει απαιτήσεις καθαρού ουδετερότητας που εγκρίθηκαν από την Ομοσπονδιακή Επιτροπή Επικοινωνιών των ΗΠΑ το 2005, σύμφωνα με το νομοσχέδιο

Το νομοσχέδιο απαιτεί από την NTIA και την FCC να αναπτύξουν κανόνες μη διακρίσεων και διασύνδεσης.

"Η νομοθεσία αποτελεί σαφή ένδειξη ότι το Κογκρέσο έχει δεσμευτεί να συνδέσει τη χώρα μας και να διατηρήσει ένα ανοιχτό Διαδίκτυο", δήλωσε ο Turner. «Αυτό δεν πρόκειται να λύσει το αγροτικό ευρυζωνικό πρόβλημα … αλλά είναι μια καλή βολή στο χέρι».

Οι Atkinson και Esbin πρότειναν ότι οι κανόνες για την ουδετερότητα θα μπορούσαν να τρομάξουν ορισμένους δυνητικούς παρόχους ευρυζωνικών υπηρεσιών, παρόλο που ο Atkinson ενθαρρύνθηκε ότι ο λογαριασμός δεν φαίνεται να περιλαμβάνει απαιτήσεις ανοικτής πρόσβασης μαζί με απαιτήσεις καθαρού ουδετερότητας. Οι απαιτήσεις ανοιχτής πρόσβασης θα μπορούσαν να απαιτούσαν από τους παρόχους ευρυζωνικών υπηρεσιών να μοιράζονται τα δίκτυά τους με τους ανταγωνιστές τους, σύμφωνα με τους επικριτές.

Εκτός από τα 4,7 δισεκατομμύρια δολάρια για το NTIA, το νομοσχέδιο δίνει 2,5 δισεκατομμύρια δολάρια στην Υπηρεσία αγροτικών βοηθημάτων του Υπουργείου Γεωργίας των ΗΠΑ δάνεια στους παρόχους ευρυζωνικών υπηρεσιών που απευθύνονται σε αγροτικές περιοχές. Ορισμένοι υποστηρικτές ευρυζωνικών κλήσεων ζήτησαν τη διαχείριση όλων των ευρυζωνικών χρημάτων από έναν οργανισμό, αντί για δύο.

Ο ελεύθερος Τύπος και ορισμένες ομάδες καταναλωτών υποστήριξαν επίσης ότι το Κογκρέσο συμπεριέλαβε τις απαιτήσεις ταχύτητας στο πρόγραμμα επιχορηγήσεων ευρείας ζώνης, αλλά ο συμβιβασμός δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένες απαιτήσεις ταχύτητας. Η έκδοση House του νομοσχεδίου διέγερσης είχε θέσει απαιτήσεις ταχύτητας 5Mbps για ταχύτητα λήψης για μερικά χρήματα και 45Mbps για ένα άλλο μέρος των χρημάτων, αλλά οι διαπραγματευτές την απομάκρυναν από το τελικό νομοσχέδιο

Οι ομάδες που προώθησαν ότι οι κυβερνητικές χρηματοδοτήσεις θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τη δημιουργία δικτύων υψηλής ταχύτητας που σύντομα θα χρειαστούν για τη διεξαγωγή online επιχειρήσεων ή την προβολή βίντεο υψηλής ευκρίνειας.

Ωστόσο, οι απαιτήσεις ταχύτητας, σε συνδυασμό με τους κανόνες για την ουδετερότητα, παρόχους που θα ενδιαφέρονταν διαφορετικά από τα χρήματα, δήλωσε ο Atkinson. Λίγοι πάροχοι ευρυζωνικών υπηρεσιών είναι πλέον σε θέση να παρέχουν υπηρεσία 45Mbps, δήλωσε.

Οι διαπραγματευτές του Κογκρέσου που συμμετείχαν στην εκπόνηση της τελικής γλώσσας του νομοσχεδίου φαινόταν να συμφωνούν, ενθάρρυναν την NTIA να χορηγήσει επιχορηγήσεις σε ευρυζωνικά έργα που παρέχουν " οι ευρυζωνικές ταχύτητες επόμενης γενιάς για τους καταναλωτές », αναφέρει η έκθεση στο συνέδριο

« Οι συνάδελφοι γνωρίζουν ότι ένα συγκεκριμένο όριο ταχύτητας θα μπορούσε να έχει το ακούσιο αποτέλεσμα της αποθάρρυνσης της ανάπτυξης ευρυζωνικών συνδέσεων σε ορισμένους τομείς », αναφέρει η έκθεση των διαπραγματευτών. "Οι συνάδελφοι είναι επίσης προσεκτικοί ότι η κατασκευή ευρυζωνικών εγκαταστάσεων ικανών να παρέχουν ευρυζωνικές ταχύτητες επόμενης γενιάς είναι πιθανό να οδηγήσουν σε μεγαλύτερη δημιουργία θέσεων εργασίας και διατήρηση θέσεων εργασίας από ό, τι τα έργα που επικεντρώνονται στις τρέχουσες ευρυζωνικές ταχύτητες".

Η απόρριψη των απαιτήσεων ταχύτητας είναι σημαντική αλλαγή, δήλωσε ο Atkinson. "Αυτό σημαίνει ότι εάν δεν υπάρχουν αρκετές αιτήσεις χορήγησης επιχορηγήσεων που θα πληρούσαν τις αρχικές απαιτήσεις ταχύτητας του House, μπορούν να χρηματοδοτηθούν και να προωθήσουν ευρυζωνική ανάπτυξη και θέσεις εργασίας", ανέφερε.

Ο Craig Settles, ένας ασύρματος ευρυζωνικός αναλυτής και σύμβουλος, εξήρε το Κογκρέσο για τη διάθεση χρημάτων σε ευρυζωνικές υπηρεσίες. Το τελικό νομοσχέδιο εξέτασε κάποιες ανησυχίες που είχε ότι οι επιχορηγήσεις ευρυζωνικών συνδέσεων θα είχαν υπερβολικά πολλές συνδέσεις και ότι οι μικροί πάροχοι ευρυζωνικών συνδέσεων θα είχαν εγκαταλειφθεί.

«Αυτό στην πραγματικότητα αποδείχθηκε καλύτερα από ό, τι νόμιζα ότι θα ήταν επειδή η γλώσσα δεν είναι υπερβολικά συντακτική," αυτός είπε. "Επιτρέπει στις κοινότητες να αναπτύσσουν προτάσεις που θεωρούν ότι είναι προς το συμφέρον τους, εφόσον ικανοποιούν τους βασικούς στόχους που περιγράφονται στο νομοσχέδιο."

Ο Settles είπε ότι ενθαρρύνθηκε επίσης ότι το νομοσχέδιο απαιτεί από την FCC να αναπτύξει μια εθνική ευρυζωνική στρατηγική μέχρι το επόμενο έτος. "Δεν μπορώ να τονίσω πόσο σημαντικό είναι αυτό", είπε. "Αυτή τη στιγμή, οι ΗΠΑ είναι αμελητέες στην προσέγγισή της για την ευρυζωνικότητα, αλλά με μια εθνική στρατηγική, η χώρα μπορεί να κατατάξει τις προσπάθειες και τους πόρους προς μια κοινή δέσμη στόχων."